CARIBE · SIGLOS XVIII–XXI · HISTORIA ECONÓMICA
De los refugios piratas a las sociedades de papel y el dinero offshore
En julio de 1718, cinco barcos británicos aparecieron frente a Nassau. No transportaban un tesoro, sino algo más peligroso para los piratas que dominaban la isla: un gobernador, una guarnición y cientos de perdones reales. Woodes Rogers llegaba con la misión de devolver las Bahamas al control de la Corona. Algunos hombres entregaron las armas; otros huyeron; Charles Vane incendió un barco y escapó entre el humo. La llamada república pirata comenzaba a desaparecer.
Dos siglos y medio después, Nassau, las islas Caimán y otros territorios caribeños se habían convertido en centros financieros internacionales. La coincidencia geográfica produjo un relato irresistible: los viejos refugios de corsarios habrían evolucionado hasta convertirse en paraísos fiscales, y el cofre enterrado habría sido reemplazado por una cuenta secreta. Es una imagen brillante. Como explicación histórica, sin embargo, confunde una semejanza con una genealogía.
Los piratas buscaban puertos donde reparar barcos, vender botín y escapar de una autoridad débil o dividida. El mundo offshore moderno necesita casi lo contrario: leyes estables, registros de sociedades, jueces, bancos, abogados, contables y conexiones con las grandes plazas financieras. No nació en una playa tropical, sino mediante innovaciones jurídicas creadas desde finales del siglo XIX en Estados Unidos, Gran Bretaña y Europa continental. Las islas llegaron después y supieron combinarlas.
La respuesta en treinta segundos
| Pregunta | Respuesta breve |
| Los piratas inventaron los paraísos fiscales | No. Sus refugios sirven como antecedente metafórico, pero no existe una continuidad institucional demostrada |
| Cuándo nació el sistema moderno | Entre finales del siglo XIX y la primera mitad del XX, con sociedades fáciles de registrar, residencia fiscal flexible y secreto financiero |
| Qué ocurrió desde 1960 | La banca en divisas, la descolonización, las comunicaciones y la movilidad del capital multiplicaron los centros offshore |
| Es ilegal operar offshore | No por sí mismo. Puede responder a fines legítimos; ocultar rentas, falsear la residencia o encubrir delitos sí puede ser ilegal |
| Existe una lista universal | No. La OCDE, la Unión Europea, España y otros organismos emplean criterios y listas diferentes que cambian con el tiempo |
Los piratas no inventaron el dinero offshore
La comparación funciona porque piratas y capitales móviles buscan una frontera. Unos aprovechaban bahías difíciles de vigilar y rivalidades imperiales; los otros pueden aprovechar diferencias entre leyes nacionales. En ambos casos, una actividad se organiza en un lugar para producir consecuencias en otro. Esa semejanza ayuda a pensar, pero no demuestra que una institución descienda de la otra.
Los grandes refugios piratas del Caribe tampoco eran paraísos de libertad económica. Tortuga, Port Royal o Nassau dependían de imperios que toleraban, utilizaban o perseguían a corsarios según sus guerras. Un corsario llevaba patente de corso y atacaba con autorización; un pirata actuaba sin ella. En la práctica, la frontera podía cambiar cuando terminaba un conflicto o una Corona dejaba de considerar útil a un capitán.
Las Bahamas sí tuvieron una fuerte presencia pirata. Caimán fue visitada por navegantes, contrabandistas y corsarios, pero no formó una república comparable con Nassau. En Belice, algunos baymen procedían del mundo bucanero, aunque reducirlos a piratas borra la explotación forestal y la esclavitud. Convertir esos episodios en causa directa es un error: la banca internacional de Bahamas, el despegue financiero de Caimán desde la década de 1960 y la legislación societaria posterior de Belice pertenecen a otra historia.
💰Qué es realmente un paraíso fiscal
La expresión inglesa tax haven significa literalmente «refugio fiscal». Haven es un puerto seguro, no heaven, «cielo» o «paraíso». En francés y español triunfó la metáfora paradis fiscal y paraíso fiscal. Se repite a menudo que todo nació de una traducción equivocada entre dos palabras inglesas parecidas, pero las historias académicas del fenómeno no documentan un error concreto, un traductor identificable ni una fecha. Es mejor tratarlo como una etimología popular.
Definir el concepto tampoco es sencillo. No basta con cobrar pocos impuestos. Un país puede mantener una fiscalidad baja para financiar un Estado pequeño o atraer inversión productiva sin ofrecer secreto ni sociedades vacías. La OCDE señaló en 1998 que el impuesto nulo o nominal era un punto de partida y debía observarse junto con otros rasgos: ventajas dirigidas a no residentes, falta de transparencia, escaso intercambio de información y actividades sin presencia económica sustancial.
Por eso algunos investigadores prefieren hablar de jurisdicciones del secreto. El foco no está solo en cuánto se paga, sino en quién puede averiguar quién posee una sociedad, dónde se generó el beneficio y qué autoridad recibe los datos. Una jurisdicción pequeña puede ofrecer mucha opacidad; una gran plaza financiera puede causar un impacto mundial mayor por el enorme volumen que canaliza. El problema no cabe en una postal de palmeras.
| NOTA HISTÓRICA El mito de haven y heaven Tax haven se documenta ampliamente desde mediados del siglo XX y utiliza haven en el sentido de refugio o puerto seguro. Francés y español eligieron la imagen del paraíso. La historia de una confusión accidental con heaven es ingeniosa, pero no cuenta con una cadena documental sólida. Presentarla como certeza convierte un juego de palabras en un falso hecho histórico. |
Privilegios antiguos que todavía no eran paraísos fiscales
Los impuestos son antiguos y las estrategias para evitarlos también. Ciudades portuarias concedieron exenciones aduaneras; soberanos atrajeron mercaderes extranjeros con franquicias; los puertos francos permitieron almacenar o reexportar mercancías sin pagar inmediatamente ciertos derechos. En la Edad Media y la Edad Moderna, comerciantes utilizaron consulados, enclaves y distintas personalidades jurídicas para proteger sus negocios.
Estos precedentes enseñaron algo fundamental: las leyes podían competir por atraer comercio. Sin embargo, no formaban todavía un sistema offshore moderno. Las operaciones dependían de mercancías, barcos y presencia local; mover la sede escrita de una compañía no bastaba para separar de forma masiva el beneficio de la actividad. Hacían falta sociedades capaces de existir sobre el papel, tribunales que aceptaran residencias fiscales separadas del registro y bancos que protegieran información transfronteriza.
New Jersey y Delaware venden sociedades
La primera pieza apareció en Estados Unidos. A finales del siglo XIX, New Jersey descubrió que podía recaudar dinero permitiendo que empresas de todo el país se constituyeran allí con gran libertad. Las tasas de registro y los impuestos de franquicia generaban ingresos aunque la fábrica, los empleados y los clientes estuvieran en otro estado. En 1899, Delaware imitó y perfeccionó el modelo con una legislación corporativa flexible.
Aquello no creó por sí solo un paraíso fiscal, pero convirtió la incorporación en un producto. Una jurisdicción ya no necesitaba atraer chimeneas ni trabajadores: podía atraer domicilios legales. El edificio decisivo era una oficina de registro; la mercancía, una personalidad jurídica. Abogados especializados, tribunales previsibles y normas favorables añadían valor al paquete.
La residencia fiscal sale del edificio
El derecho británico añadió otra herramienta. Varios litigios de finales del siglo XIX y comienzos del XX obligaron a decidir dónde residía una empresa: ¿en el país donde estaba inscrita o allí donde se tomaban realmente sus decisiones? En el caso De Beers de 1906, los jueces concedieron importancia al lugar de dirección y control. El caso Egyptian Delta de 1929 se convirtió después en un hito muy citado sobre sociedades británicas administradas fuera del Reino Unido.
No existió una sentencia mágica que inventara de golpe la no residencia. La investigación reciente advierte que la práctica y la doctrina se formaron gradualmente. Pero el resultado abrió una brecha aprovechable: una compañía podía nacer bajo una legislación prestigiosa y sostener que su residencia fiscal estaba en otro lugar. Si cada territorio aplicaba una prueba distinta, la misma entidad podía caer entre dos sistemas.
Las colonias y dependencias británicas heredaron instituciones, profesionales y acceso a la City de Londres. Décadas más tarde, Bermuda, Bahamas, Caimán y las islas del Canal adaptarían esas ventajas a clientes no residentes. La conexión imperial fue mucho más importante para el offshore que una supuesta tradición pirata.
Suiza convierte la discreción en una industria
La tercera pieza fue la confidencialidad financiera. Los bancos suizos ya guardaban el secreto profesional antes de 1934 y habían atraído capital extranjero durante la Primera Guerra Mundial y los años de entreguerras. La estabilidad política, una moneda fuerte, la fiscalidad cantonal y la proximidad a economías convulsas favorecieron la llegada de patrimonios. El fenómeno no comenzó con una sola ley.
La Ley Federal de Bancos de 1934 reforzó esa protección y convirtió determinadas revelaciones de información de clientes en delito. Durante décadas circuló la historia de que la norma se aprobó para proteger a víctimas judías perseguidas por el nazismo. Los historiadores han mostrado que esa explicación moralizante es posterior y que la defensa de la clientela internacional frente a autoridades extranjeras ya era un objetivo central.
Suiza no ofrecía simplemente impuestos bajos. Ofrecía confianza, gestión patrimonial y una barrera informativa. Esa combinación explica por qué secreto bancario y paraíso fiscal se confundieron en el imaginario popular, aunque no fueran exactamente lo mismo. El dinero podía pagar impuestos reducidos, eludirlos legalmente o esconder una evasión; la cuenta por sí sola no revelaba cuál de las tres situaciones existía.
Liechtenstein Luxemburgo y Panamá completan la caja
Durante las décadas de 1920 y 1930, varias jurisdicciones combinaron las piezas. Liechtenstein aprobó en 1926 una ley de personas y sociedades que facilitó fundaciones y entidades destinadas a patrimonios extranjeros. Luxemburgo creó en 1929 un régimen privilegiado para sociedades holding. Panamá desarrolló desde 1927 una legislación corporativa flexible y un registro marítimo abierto que permitía a buques extranjeros utilizar su bandera.
Cada lugar ofrecía algo distinto: estabilidad, baja imposición, secreto, personalidad jurídica, bandera o proximidad a un gran mercado. No existía un modelo único. El sistema creció como una red de especialidades conectadas por intermediarios. Un banco podía estar en Suiza, la sociedad en Panamá, el trust bajo derecho británico y los activos en otro continente. La verdadera innovación fue poder separar funciones que antes coincidían.
LONDRES 1957 – Cuando el dinero dejó de obedecer a la costa
El gran salto llegó después de la Segunda Guerra Mundial. En la segunda mitad de la década de 1950, Londres permitió que los bancos realizaran operaciones en monedas extranjeras con no residentes fuera de varios controles que pesaban sobre la actividad nacional. Creció así el mercado de eurodólares: depósitos y préstamos denominados en dólares, pero registrados fuera de Estados Unidos. El prefijo euro no describía la moneda, sino el lugar donde se anotaba.
Esta decisión demuestra por qué offshore no significa necesariamente «en una isla». Una transacción podía celebrarse en la City y ser tratada como exterior para efectos regulatorios. El centro de la red estaba dentro de una de las mayores capitales financieras del mundo. Desde allí, bancos, firmas legales y contables conectaron territorios pequeños con mercados globales.
En las décadas de 1960 y 1970, la movilidad de capitales, las telecomunicaciones y la independencia o autonomía de numerosos territorios aceleraron el crecimiento. Algunas jurisdicciones ofrecieron banca para no residentes, compañías exentas, trusts y ausencia de impuestos directos; a cambio recibían licencias, tasas, empleos especializados y demanda de servicios. Pero la descolonización no fue la causa única: importaban la lengua, el derecho, la estabilidad política y la relación con las antiguas metrópolis.
Cómo funciona – La arquitectura de una operación offshore
Una estructura offshore no es un cofre inmóvil, sino una cadena de contratos. Puede separar al propietario legal del beneficiario real, el lugar de constitución del lugar de actividad y la cuenta bancaria de la residencia de su titular. Empresas, trusts, fundaciones, seguros, fondos y vehículos marítimos responden a reglas diferentes. Esa complejidad sirve tanto para organizar negocios internacionales como para ocultarlos.
| Pieza | Función legítima posible | Riesgo cuando falta transparencia |
| Sociedad | Reunir inversores contratar y limitar responsabilidad | Acumular beneficios sin empleados ni actividad real |
| Trust o fundación | Ordenar patrimonio herencias o fines benéficos | Dificultar la identificación del beneficiario efectivo |
| Cuenta financiera | Cobros pagos inversión o financiación internacional | Ocultar rentas o activos no declarados |
| Convenio fiscal | Evitar que una misma renta tribute dos veces | Buscar artificiosamente la norma más favorable |
| Bandera o registro | Dar marco jurídico a barcos y operaciones móviles | Reducir controles laborales ambientales o fiscales |
El punto decisivo es la sustancia. Oficinas, empleados, dirección y clientes hacen visible una actividad; una dirección compartida por miles de entidades puede provocar que la administración cuestione si la residencia es real. Las normas antiabuso intentan mirar la economía por detrás del documento.
Evitar no es lo mismo que evadir
Tener una cuenta extranjera, crear una filial o utilizar un trust no constituye automáticamente un delito. Empresas con socios de varios países necesitan una jurisdicción común; fondos de inversión agrupan capital internacional; navieras registran flotas; familias ordenan sucesiones. La obligación depende de la residencia, el tipo de renta, los convenios y las normas de declaración aplicables.
La evasión fiscal, en cambio, oculta o ignora ilegalmente una obligación: ingresos no declarados, documentos falsos, propietarios simulados o cuentas escondidas a la administración. Entre ambos extremos existe la planificación agresiva, que utiliza formas legales para obtener un resultado contrario al propósito de la norma. Puede ser impugnada mediante cláusulas antiabuso aunque no encaje en el fraude penal.
Los Panama Papers de 2016 mostraron la escala de los intermediarios y las sociedades opacas. Aparecer en archivos offshore, sin embargo, no prueba por sí mismo un delito: hay que conocer al beneficiario, lo declarado, el origen del dinero y la legislación vigente.
Quién decide qué territorio no coopera
No existe un registro mundial y eterno de paraísos fiscales. La OCDE, la Unión Europea, los estados y las organizaciones independientes miden cosas diferentes. Una lista puede valorar intercambio de información; otra, regímenes fiscales perjudiciales; otra, blanqueo de capitales o beneficiarios reales. Por eso una jurisdicción puede aparecer en un listado y no en otro.
España sustituyó en 2021 la terminología legal de paraíso fiscal por «jurisdicción no cooperativa». La Orden HFP/115/2023 fijó una relación basada en criterios como transparencia, intercambio efectivo de información, baja tributación y existencia de sociedades sin actividad sustancial. En junio de 2026, Hacienda actualizó esa lista: retiró seis jurisdicciones tras valorar mejoras y añadió Rusia por un régimen considerado perjudicial. El ejemplo demuestra que la etiqueta es una herramienta regulatoria fechada, no una esencia geográfica.
El Índice de Secreto Financiero de Tax Justice Network introduce otro matiz. Combina el grado de opacidad con el peso mundial de los servicios financieros. Así evita que toda la atención recaiga sobre territorios diminutos y obliga a mirar a los grandes centros que proporcionan mercados, bancos y profesionales. Una isla puede redactar la ley; el capital suele llegar a ella a través de una metrópoli.
Del secreto bancario al intercambio automático
Desde la crisis financiera de 2008, la cooperación internacional ha reducido parte del secreto tradicional. La OCDE publicó en 2014 el Estándar Común de Reporte, que obliga a las jurisdicciones participantes a obtener información de cuentas financieras y compartirla anualmente con las administraciones correspondientes. Los primeros intercambios comenzaron en 2017. Ya no resulta tan sencillo confiar en que una cuenta extranjera permanecerá invisible.
También se han extendido registros de beneficiarios reales, normas contra el blanqueo, informes país por país y medidas contra el traslado artificial de beneficios. Las reglas de tributación mínima global diseñadas por la OCDE pretenden que los grandes grupos multinacionales soporten una tasa efectiva de al menos el 15 por ciento sobre determinados beneficios, aunque su implantación es compleja y no idéntica en todos los estados.
Nada de ello ha cerrado el sistema. Las estructuras cambian, la información puede ser incompleta y los países compiten por actividades móviles. La frontera actual ya no separa una costa respetable de una isla sospechosa. Recorre las leyes de sociedades, los centros financieros, los despachos que diseñan estructuras y las administraciones capaces —o incapaces— de seguirlas.
Mitos y matices sobre los paraísos fiscales
| Afirmación | Valoración | Qué sabemos |
| Los piratas crearon los paraísos fiscales | Falso | Existe una semejanza narrativa, pero el sistema moderno nació de leyes societarias fiscales y bancarias |
| Caimán Bahamas y Belice heredaron instituciones piratas | No demostrado | Sus sectores offshore se desarrollaron siglos después y bajo marcos coloniales y poscoloniales distintos |
| Paraíso fiscal nació por confundir haven con heaven | Leyenda | No hay una traducción errónea concreta documentada; francés y español adoptaron una metáfora diferente |
| Cobrar pocos impuestos basta para ser un paraíso fiscal | Falso | También cuentan transparencia información actividad sustancial y ventajas reservadas a no residentes |
| Offshore significa ilegal | Falso | Existen usos comerciales y patrimoniales legítimos; la evasión y el encubrimiento sí pueden ser delitos |
| Suiza inventó el secreto bancario en 1934 | Exageración | La práctica era anterior; la ley reforzó y penalizó determinadas revelaciones |
| Los paraísos fiscales nacieron en los años sesenta | Incompleto | La gran expansión fue entonces, pero sus instrumentos aparecieron desde finales del siglo XIX |
| Solo las islas pequeñas sostienen el sistema | Falso | Grandes centros financieros aportan bancos mercados profesionales y volumen global |
| Hay una lista universal y permanente | Falso | Cada autoridad utiliza criterios propios y actualiza sus relaciones |
Cronología del mundo offshore
| Fecha | Qué ocurrió |
| 1718 | Woodes Rogers llega a Nassau con perdones y fuerza militar para restaurar el gobierno británico y acabar con la república pirata |
| Década de 1880 | New Jersey flexibiliza el registro de sociedades y obtiene ingresos de empresas activas en otros estados |
| 1899 | Delaware aprueba una ley general de sociedades y consolida su especialización corporativa |
| 1906–1929 | Casos británicos como De Beers y Egyptian Delta perfilan la residencia según el lugar de dirección y control |
| 1926–1929 | Liechtenstein Luxemburgo y Panamá crean vehículos societarios patrimoniales o marítimos orientados a clientes internacionales |
| 1934 | La ley bancaria suiza refuerza la confidencialidad y penaliza determinadas revelaciones |
| 1957 | Londres favorece el mercado de divisas entre bancos y no residentes del que crecerá el circuito de eurodólares |
| Décadas de 1960 y 1970 | Se multiplican los centros offshore del Caribe y otras regiones conectados con las grandes plazas financieras |
| 1998 | La OCDE publica Harmful Tax Competition y sistematiza criterios internacionales |
| 2014–2017 | Se aprueba el Estándar Común de Reporte y comienzan los primeros intercambios automáticos de información financiera |
| 2016 | Los Panama Papers hacen visible la red mundial de sociedades e intermediarios offshore |
| 2021–2023 | España adopta la expresión jurisdicciones no cooperativas y publica una lista basada en nuevos criterios |
| 2026 | Hacienda actualiza la lista española y confirma su carácter dinámico |
Preguntas frecuentes
¿Cuál fue el primer paraíso fiscal de la historia?
No existe un candidato indiscutible porque el sistema se formó por piezas. New Jersey y Delaware desarrollaron el registro societario; los tribunales británicos perfilaron la residencia; Suiza aportó secreto financiero; y Liechtenstein, Luxemburgo y Panamá combinaron distintos instrumentos.
¿Qué relación real tuvieron los piratas con los paraísos fiscales?
Compartieron la búsqueda de espacios fronterizos, pero no una institución continua. Los refugios piratas dependían de geografía, contrabando y autoridad fragmentada. Los centros offshore dependen de leyes, estabilidad y servicios profesionales.
¿Por qué tantos centros financieros están en antiguas dependencias británicas?
Porque heredaron derecho anglosajón, vínculos con Londres, profesionales, lengua común y herramientas como trusts y sociedades para no residentes. Esas conexiones imperiales y financieras pesan más que cualquier pasado pirata.
¿Una empresa en Delaware es necesariamente offshore?
No. Delaware es una jurisdicción societaria muy utilizada y numerosas compañías tienen actividades legítimas. El análisis depende de la residencia fiscal, la actividad, la propiedad, la transparencia y las obligaciones de cada caso.
¿Es legal tener dinero en un paraíso fiscal?
Puede ser legal si el origen es lícito y se cumplen todas las obligaciones de declaración y tributación. Ocultar rentas, simular titulares o presentar información falsa puede constituir evasión, blanqueo u otros delitos.
¿Por qué cambian las listas de paraísos fiscales?
Porque utilizan criterios políticos y técnicos que se revisan. Una jurisdicción puede firmar acuerdos, intercambiar información, eliminar un régimen perjudicial o crear otro. Además, España, la Unión Europea y la OCDE no elaboran la misma lista.
¿Ha desaparecido el secreto bancario?
No, pero se ha reducido para las administraciones participantes gracias al intercambio automático de información. Persisten lagunas, estructuras opacas, diferencias nacionales y problemas para identificar al beneficiario real.
Del puerto seguro al domicilio de papel
La imagen del pirata conserva una intuición valiosa. Toda frontera jurídica puede crear un refugio, y todo poder intenta decidir qué ocurre dentro y fuera de su alcance. Nassau prosperó durante unos años porque los imperios no podían controlar el mar de forma continua. El offshore prosperó cuando las leyes permitieron que una sociedad estuviera registrada en un lugar, dirigida desde otro y obtuviera beneficios en un tercero.
Pero las diferencias son más reveladoras que el parecido. El pirata necesitaba una cala y hombres armados; la sociedad de papel necesita un domicilio, un estatuto y profesionales. El primero desafiaba al Estado desde sus márgenes; la segunda existe porque varios estados reconocen sus documentos. Los paraísos fiscales no son territorios sin ley. Son territorios cuya ley ha sido diseñada para atraer operaciones externas.
Esa es la verdadera historia que se oculta detrás del nombre. No empezó con un tesoro enterrado ni en los años sesenta, sino con la lenta separación entre empresa, residencia, propietario y actividad. Después llegaron los cables, las divisas y las islas especializadas. El cofre desapareció, pero la pregunta permaneció intacta: ¿quién puede seguir la ruta del dinero cuando la geografía escrita en los papeles ya no coincide con el lugar donde se creó la riqueza?
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Fuentes y bibliografía
Queen Anne’s Revenge Project Síntesis histórica sobre la llegada de Woodes Rogers a Bahamas en julio de 1718 y el final de la república pirata de Nassau. Abrir enlace
Ronen Palan — History and Policy Historia sintética de los paraísos fiscales y de las tres innovaciones que surgieron separadamente desde finales del siglo XIX. Abrir enlace
OCDE Harmful Tax Competition de 1998 y criterios sobre baja tributación transparencia intercambio de información y regímenes para no residentes. Abrir enlace
Christophe Farquet The Swiss Tax Haven in the Interwar Period investigación sobre capital extranjero competencia fiscal y secreto financiero suizo. Abrir enlace
Christophe Farquet — Attractive Sources Revisión crítica de los relatos que atribuyen a una sola sentencia o al artículo 47 de 1934 el nacimiento de las prácticas offshore. Abrir enlace
Fondo Monetario Internacional Documento de referencia sobre centros financieros offshore definidos por la prestación de servicios a no residentes. Abrir enlace
OCDE — Estándar Común de Reporte Norma internacional adoptada en 2014 para obtener e intercambiar anualmente información sobre cuentas financieras. Abrir enlace
OCDE — tributación mínima global Explicación oficial de las reglas GloBE y del tipo efectivo mínimo del 15 por ciento para grandes grupos incluidos. Abrir enlace
Boletín Oficial del Estado Orden HFP/115/2023 que desarrolla la lista española de jurisdicciones no cooperativas y sus criterios. Abrir enlace
Ministerio de Hacienda Actualización oficial de junio de 2026 de la lista española y explicación de su carácter autónomo y dinámico. Abrir enlace
Tax Justice Network Financial Secrecy Index que combina la opacidad de cada jurisdicción con su peso en los servicios financieros mundiales. Abrir enlace
Estado de Delaware Historia oficial de su derecho societario que confirma la ley general de 1899 inspirada en el modelo de New Jersey y explica sus límites. Abrir enlace
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